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  1. 江西省人民政府辦公廳關于進一步加大幫扶力度促進中小企業平穩健康發展的通知

    創建時間:2022-02-18

     

     

    江西省人民政府辦公廳關于進一步加大幫扶力度促進中小企業平穩健康發展的通知

    贛府廳字〔2022〕4號

     

    各市、縣(區)人民政府,省政府各部門:

    為貫徹落實國務院辦公廳《關于進一步加大對中小企業紓困幫扶力度的通知》(國辦發〔2021〕45號)等文件精神,進一步加大幫扶力度,促進中小企業平穩健康發展,經省政府同意,現就有關事項通知如下。

    一、全力幫助中小企業紓困解難

    (一)加強財政資金幫扶。發揮現有財政專項資金作用,健全完善中小企業公共服務體系,支持中小企業提升創新能力和專業化水平,加快培育“專精特新”、專業化“小巨人”等優質中小企業。鼓勵有條件的地方按規定安排中小企業紓困資金,對產品有市場、有競爭力以及社會效益高的中小企業給予資金幫扶。(省財政廳,各設區市人民政府按職責分工負責)

    (二)落實減稅降費政策。積極落實增值稅所得稅減免、研發費用加計扣除、固定資產加速折舊等稅費惠企政策。對因新冠肺炎疫情導致發生重大經濟損失,繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的中小企業,可申請房產稅、城鎮土地使用稅困難減免。發揮12366納稅繳費服務熱線“小微企業服務專線”作用,及時主動、有針對性地推送優惠政策,幫助企業充分享受稅費減免紅利。(省稅務局、省科技廳、省財政廳、南昌海關,各設區市人民政府按職責分工負責)

    (三)強化融資信貸支持。繼續用好用足再貸款再貼現等貨幣政策工具,做好兩項直達實體經濟政策工具轉換接續,擴大普惠小微貸款投放,提高信用貸款占比,降低融資成本。鼓勵提供短期過橋轉貸資金服務,重點面向受疫情影響較深的中小微企業,解決企業到期還款資金不足問題。(人行南昌中心支行、省金融監管局、江西銀保監局、省財政廳,各設區市人民政府按職責分工負責)

    (四)強化金融服務創新。鼓勵金融機構深化運用大數據、人工智能、區塊鏈等技術手段,改進小微企業信貸融資授信審批和風險管理模型。實施知識產權質押融資入園惠企行動,增強中小企業利用無形資產融資能力。規范發展供應鏈存貨、倉單和訂單融資,發揮人民銀行征信中心動產融資統一登記公示系統作用,提升企業通過動產擔保融資的便利度。提高供應鏈金融數字化水平,引導金融機構開展標準化票據融資業務。大力推進地方征信平臺建設,支持企業征信機構研發針對中小企業融資的征信產品和服務。(省金融監管局、人行南昌中心支行、江西銀保監局、省知識產權局,各設區市人民政府按職責分工負責)

    (五)落實擔保獎補政策。落實創業擔保貸款貼息及獎補政策,支持創辦小微企業。用好小微企業融資擔保降費獎補資金,支持擴大小微企業融資擔保業務規模,降低融資擔保成本。強化政銀合作,發揮好中小企業貸款風險補償機制作用,加大中小企業融資支持。(省人力資源社會保障廳、省財政廳、省工業和信息化廳、人行南昌中心支行,各設區市人民政府按職責分工負責)

    (六)緩解成本上漲壓力。鼓勵各地通過減輕房屋租金、水電費等負擔,給予社保補貼等,幫助中小企業應對成本上升壓力。加強大宗商品價格監測,適時發布市場價格情況,為中小企業采購原材料提供價格信息服務。加強價格監督執法,堅決查處囤積居奇、哄抬價格等擾亂市場價格秩序的違法行為。(省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省市場監管局,各設區市人民政府按職責分工負責)

    (七)強化穩崗就業支持。發揮各級政府公共就業服務平臺、人力資源服務機構等作用,發布實時有效的中小企業崗位和高校畢業生信息,加強用工供需信息對接。通過失業保險穩崗返還及社保補貼、培訓補貼等減負穩崗擴就業政策,支持中小企業更多吸納高校畢業生等重點群體就業。(省人力資源社會保障廳、省財政廳、省教育廳,各設區市人民政府按職責分工負責)

    (八)強化市場開拓支持。落實《政府采購促進中小企業發展管理辦法》,細化預留中小企業采購份額、價格評審優惠、優先采購等措施,提高中小企業在政府采購中的份額。搭建產品供需對接平臺,分行業、分領域組織開展產供需產業鏈對接活動。發揮展會、跨境電商等作用,為中小企業提供線下網上交流、供需信息對接等服務,幫助中小企業開拓國內外市場。(省財政廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省商務廳,各設區市人民政府按職責分工負責)

    (九)保障企業款項支付。落實《保障中小企業款項支付條例》,發揮省減輕企業負擔領導小組和保障中小企業款項支付投訴平臺作用,繼續開展清理拖欠民營企業和中小企業賬款專項行動,加大聯合懲戒力度,嚴禁惡意拖欠行為,從源頭遏制拖欠問題。(省工業和信息化廳,省直有關部門,各設區市人民政府按職責分工負責)

    二、著力促進中小企業創新發展

    (十)提升管理水平。引導企業加強管理創新,建立現代企業制度,提升現代化經營管理水平。支持企業參與行業標準、國家標準、國際標準制修訂。提供認證認可、檢驗檢測等服務和解決方案,推動小微企業開展企業質量管理體系認證提升行動。強化企業自主品牌策劃、申請、推廣、保護、提升,不斷提高自主品牌知名度和市場份額。(省工業和信息化廳、省市場監管局,各設區市人民政府按職責分工負責)

    (十一)提升創新能力。健全科技資源開放共享機制,引導創新平臺向中小企業開放創新資源,構建產學研協同創新體,推動大中小企業協同創新。鼓勵中小企業加強產業關鍵技術攻關和核心環節專利申請,促進中小企業知識產權獲取和轉化應用。暢通維權渠道,加強中小企業商業秘密保護和知識產權保護維權。(省科技廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省知識產權局、省工商聯,各設區市人民政府按職責分工負責)

    (十二)提升數字化發展水平。打造一批數字化服務功能平臺,為中小企業提供所需的數字化解決方案、產品和服務。引導有條件的中小企業應用先進智能裝備和系統,建設智能生產線、智能車間和智能工廠,提升中小企業智能制造水平。加強工業互聯網賦能,為中小企業提供數字化轉型評價診斷服務和解決方案,助推中小企業上云用云。推動工業設計賦能,提升中小企業產品附加值。(省工業和信息化廳,各設區市人民政府按職責分工負責)

    (十三)提升綠色發展能力。組織開展中小企業節能診斷,引導中小企業推行綠色標準、綠色管理、綠色生產,創建“綠色工廠”,打造“綠色產品”。落實新版環評分類管理名錄,簡化中小企業項目環評管理,對符合條件的小微企業納入環評審批正面清單和監督執法正面清單。(省工業和信息化廳、省生態環境廳,各設區市人民政府按職責分工負責)

    (十四)提升人才隊伍素質。支持高等院校、職業院校與中小企業深化合作,共建專業技能培訓、實習實踐基地,定向培養技能人才。依托省市創業人才培訓體系和高校資源,深入開展中小企業家培訓,提升中小企業經營管理水平和企業家素質。支持中小企業積極引進高端領軍人才,在子女入學、住房保障等各方面提供扶持,鼓勵中小企業專業技術人才積極申報職稱。(省人力資源社會保障廳、省財政廳、省工業和信息化廳、省教育廳,各設區市人民政府按職責分工負責)

    (十五)推進優質企業培育。深入開展“專精特新”中小企業、專業化“小巨人”企業、瞪羚(潛在)企業、高新技術企業、科技型中小企業培育工作,提升企業創新能力和專業化水平。深入實施企業上市“映山紅行動”,優選一批優質中小企業作為上市后備企業,推動對接多層次資本市場,助力企業上市掛牌融資。(省工業和信息化廳、省科技廳、省財政廳、省金融監管局、江西證監局,各設區市人民政府按職責分工負責)

    三、切實強化中小企業服務支撐

    (十六)深化放管服改革。深入推進營商環境改革“一號工程”,持續精簡行政審批事項,推進“互聯網+政務服務”,將更多涉企行政事項納入“一網通辦”,為中小企業設立直通車、開辟綠色通道,提升辦事效能。組織開展中小企業發展環境第三方評估工作,為中小企業發展營造良好環境。(省促進中小企業發展工作領導小組各成員單位,各設區市人民政府按職責分工負責)

    (十七)構建高效服務體系。加快推進中小企業公共服務示范平臺、小微型企業創業創新示范基地建設,優化中小企業公共服務供給,提升政務服務、社會化服務和專業化服務能力。加強志愿服務隊伍建設,積極開展志愿者服務行動。加快中小企業大數據平臺建設,為中小企業提供一站式線上服務。利用國際中小微企業日、“雙創”活動周、全國中小企業服務月等重要時間窗口,營造服務中小企業的良好氛圍。(省工業和信息化廳、省發展改革委、省直有關部門,各設區市人民政府按職責分工負責)

    (十八)健全幫扶服務機制。完善省市縣三級領導掛點幫扶機制和駐企特派員制度,將“專精特新”中小企業作為幫扶服務的重點對象,做到“全覆蓋”“一對一”貼身服務,為企業及時協調解決發展問題。引導聚集社會化服務資源,為中小企業提供務實管用的管理咨詢、技術創新、數字化轉型、市場開拓等全方位服務。(省促進中小企業發展工作領導小組各成員單位,各設區市人民政府按職責分工負責)

    (十九)落實辦實事清單任務。認真落實《為“專精特新”中小企業辦實事清單》(工信部企業〔2021〕170號)中的各項任務。同時各地、各部門要結合實際,制定本級本部門辦實事清單,進一步整合資源,支持“專精特新”中小企業高質量發展,帶動更多中小企業走“專精特新”發展之路。(省促進中小企業發展工作領導小組各成員單位,各設區市人民政府按職責分工負責)

    (二十)加快惠企政策落地。加強國家和省出臺的援企惠企政策宣貫,通過微信公眾號、門戶網站等有效形式,及時向中小企業推送,開展針對性政策咨詢解讀,提高政策知曉度。同時加快政策兌現落地,簡化辦理程序,使企業及時充分享受政策紅利。(省促進中小企業發展工作領導小組各成員單位,各設區市人民政府按職責分工負責)

    四、不斷凝聚中小企業發展合力

    (二十一)細化責任措施。各地、各部門要強化責任擔當,結合實際,進一步細化助企紓困政策、細化促企提升措施,幫助中小企業走出困境,推動中小企業向“專精特新”方向發展,不斷提升市場競爭力。(省促進中小企業發展工作領導小組各成員單位,各設區市人民政府按職責分工負責)

    (二十二)強化統籌推進。各地要進一步健全完善促進中小企業發展工作協調機制,充分發揮促進中小企業發展領導小組的統籌協調作用,強化橫向協同、縱向聯動,凝聚工作合力,扎實推動各項政策措施落地見效。工作進展落實情況要及時報送省促進中小企業發展工作領導小組辦公室。(省促進中小企業發展工作領導小組各成員單位,各設區市人民政府按職責分工負責)

    2022年1月25日

    (此件主動公開)

    來源|江西省人民政府公報
    投稿|業務部 陳鈴
    編輯|綜合管理部 肖昱瑾
    審核|綜合管理部 徐文濤

     

     
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